作业帮新泰勒主义是什么?
来源：学生作业帮助网 编辑：作业帮 时间：2024/11/06 05:14:20
新泰勒主义是什么?
新泰勒主义是什么?
新泰勒主义是什么?
新泰勒主义即新管理主义.
新管理主义关于管理的认识,在很大程度上与科学管理关于管理的认识具有一致性,如两者都强调管理的标准化、层级式的管理结构等.正是新管理主义和泰勒科学管理的这种一致性,波利特（Pollitt）认为,新管理主义代表了科学管理思想的回归,将新管理主义称为“新泰勒主义”.
根据新管理主义建立起来的新公共管理的理论认为,公共部门绩效不佳在很大程度上是一个管理性问题,这个问题一方面源于公共部门官僚制组织结构的内在弊端,另一方面公共部门特定的权力结构环境降低了管理者履行管理功能的能力.以新公共管理的眼光来看,公共部门由于特定的权力结构环境,面临着积重难返的管理困境.根据民主宪政原则建立的官僚制政府体系中,选举性的政治官员（权力源于人民）和中央控制机构如中央财政、预算、人事管理等掌握着集中的权力,而真正履行管理职能的管理者只有非常有限的管理权限,在实施管理权威方面要受制于细节详尽的财政预算规程、人事规则、采购制度、审计制度而丧失管理的灵活性,无法对变化的环境或者顾客需求做出回应.正如英国效率小组在研究“下一步行动”过程中所发现的那样,“公务员招募、解雇、晋升、薪酬、工作时间、安置、分类、工作组织以及IT（信息技术）的使用等,都不在各个层次上多数管理者的控制之列”,政策或政治性官员根本不关心或者不懂得管理,而大多数管理者又处于命令链的下端,缺乏对组织进行有效管理所必须的权威和灵活性.这种现状与新管理主义所倡导的“让管理者来管理”的信条是格格不入的.因此,从新公共管理的视角来审视,公共部门的低效率和不尽人意的绩效水平,在本质上是一个低劣的管理问题,政府改革就更多的是管理层面的改革.撒切尔夫人所推动的“雷纳效率评审”改革（1980年）、财政管理创新方案（1982年）和“下一步行动方案”（1988年）,在西方政府改革中普遍采用的半自主性和公司化的“执行机构”（组织结构层次）,以及在财政、预算、人事、采购和审计等领域内实施的解除规制改革（deregulation）,其核心就是采用新的管理技术和方法,解放被传统行政制度压抑的管理能量.对于这一点,国内学者的认识似乎存在一些偏差,正如周志忍所指出的那样,当代西方行政改革的“侧重点是管理层次,主要是新的管理原则、新技术、新方法在公共管理中的应用”,而我国学术界没有对此给予应有的注意,反而对西方行政改革中组织结构的改革给予了超常的关注.
综上所述,新公共管理从“管理”的角度来诊断公共部门的问题和进行的管理改革,在一定程度上是对传统公共行政理论中“管理”传统的再现和发扬,使以隐蔽形式存在的“管理”传统凸显出来,并表现为高级的理论形态.新公共管理认为公共管理人员是高度专业化的和通晓如何管理的掌握着信息的个人,因此,新公共管理倾向于认为公共官僚制的不良绩效不是缺乏管理能力和不履行职责的结果,而是“坏制度”的结果,是繁冗笨重和不必要的规则、规制及其他约束严重束缚管理权威和管理能力的结果.由于公共管理人员是“被制度束缚的人”,因此,为改进公共官僚制的绩效,改革策略的设计就必须能够让管理者从政府繁文缛节的枷锁中解放出来,政治家和其他人必须“让管理者来管理”,因此,需要解除规制和放权,使管理过程如预算、人事、采购等合理化.