怎样理解民主集中制

怎样理解民主集中制
怎样理解民主集中制

怎样理解民主集中制
民主集中制在高度民主的基础上实行高度集中的制度,民主是集中指导下的民主,在集中的前提下发扬民主,所以民主集中制的重点在集中制.是无产阶级政党、社会主义国家机关和人民团体的根本的组织原则.它规定了领导和群众、上级和下级、部分和整体、组织和个人的正确关系,是胜利推进革命和建设事业的重要保证.
　　一、民主集中制是富有深刻内涵的制度民主集中制是民主基础上的集中和集中指导
　　下的民主相结合的制度.民主集中制的民主是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥；民主集中制的集中,是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致.二者相互渗透,相互贯通,民主孕育着集中,集中包含了民主.两者相互以对方的存在和发展为条件.离开了民主讲集中,或离开了集中讲民主,都不是党的民主集中制所要求的.
　　民主和集中的这种辩证关系,一方面表现在,集中是以民主为基础和前提的.党内的集中统一是建立在党内民主的基础上的,没有民主,集中就建立不起来.只有充分发扬民主,集思广益,让各种意见都发表出来,各种方案都提出来,才能从中进行比较、鉴别,集中正确的意见,制定出正确的路线、方针、政策；也只有在充分发扬民主的基础上,才能做到统一认识,统一行动,真正实现集中.相反,集中如果离开了民主,就会变成个人专断,这样的集中就失去了群众基础,就会软弱无力.另一方面表现在,集中是民主的目的和归宿,是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致.集中就是要集中正确的意见.没有集中,就不可能有真正的民主.因为民主只有在集中指导下,才有正确的方向,党组织和党员的积极性、主动性、创造性才能得到更好的发挥,从而有利于加强党的集中统一领导.如果缺乏必要的集中,总是议而不决,“民主”就会变成“清谈”,就不能形成全党的统一意志和统一行动,党也就不可能成为坚强有力的统一整体.
　　因此,只有深刻理解了民主集中制的丰富内涵,准确把握了民主与集中的辩证关系,实行了民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合,才能造成又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面.
　　二、民主集中制是科学合理的制度
　　首先,民主集中制是以马克思主义认识论和群众路线为基础的科学制度.马克思主义认识论认为,人的认识是一个从实践到认识到再实践再认识这样一个循环往复的过程.把这一人类认识客观事物的过程和方法,推广到社会历史领域,就形成了从群众中来到群众中去的党的群众路线.把马克思主义认识论上的从实践中来和群众路线上的从群众中来推广到党内生活,就是党内民主,而集中就是把来自实践、来自群众的各种意见、建议集中起来,形成科学决策,再到实践中去实施并接受检验,变成群众改造自然、改造社会的伟大实践.民主集中制就是这两个过程的有机统一.
　　其次,民主集中制充分体现了工人阶级政党组织建设的根本规律.中国共产党是中国工人阶级的先锋队,是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心.党要带领全党和全国各族人民实现全面建设小康社会的历史任务,实现中华民族伟大复兴,不仅要有正确的理论、纲领和路线,还要有严密的组织体系、严格的组织制度来保证其得到贯彻落实.正如刘少奇同志所说：“我们的党,不是许多党员简单的数目字的总和,而是由全体党员按照一定规律组织起来的统一的有机体,而是党的领导者被领导者的结合体,是党的首脑（中央）、党的各级组织和广大党员群众依照一定规律结合起来的统一体.这种规律,就是党内的民主集中制.”
　　再次,民主集中制维护党内公正,充分体现大多数人的利益和愿望.民主集中制的一条根本要求就是实行党内民主.在党内,所有党员的地位都是平等的,他们只有分工区别,没有高低贵贱之分；每个党员和党组织都有发表意见、表达愿望的机会与条件；所有党员都有权参加党内重大问题的讨论,在党内实行讨论自由、批评自由,人人都可以畅所欲言,提出建议；所有党员都必须执行党的决议,接受党的监督,遵守党的纪律,在党规党纪面前人人平等；凡属党内重大问题的讨论决定,都必须实行少数服从多数原则,要按多数人的利益和愿望来决定问题,而不是按少数人的意愿来决定,民主集中制从组织制度上对党员的权利予以了保障.
　　第四,民主集中制能正确合理地处理党内各种矛盾关系,有效地维护党内团结.民主集中制是党内生活必须遵循的基本准则.我们党是由党的中央组织、地方组织、基层组织和广大党员组成的统一整体.在这个统一体中,根本的目标和利益是一致的,但也存在个人利益与局部利益的冲突,不可避免地存在着诸多矛盾,党章规定的民主集中制的六条基本原则,为我们提供了正确合理地处理党内的这些矛盾、保持党内的和谐和秩序的规范.
　　第五,民主集中制能够集中全党的智慧,统一全党步调,确保决策的正确制定和有效实施.坚持民主集中制,能够统一全党的意志和行动,确保政令畅通,使党的路线方针政策得到迅速有效的贯彻执行；坚持民主集中制,能够充分发扬党内民主,最广泛地听取广大党员在实践中对党的决策提出的合理化建议和意见,使决策在实施中不断得到修正和完善,推进我们的各项事业快速、健康、协调发展.
　　民主集中制的科学合理性,是已被我们党的正反两方面历史经验所一再证明了的.什么时候民主集中制坚持得好,党就有凝聚力、战斗力,事业蓬勃发展；反之,党就缺乏生机和活力,事业受挫.正如邓小平所说：“民主集中制执行得不好,党是可以变质的,国家也是可以变质的,社会主义也是可以变质的.”因此,在建设中国特色社会主义的整个历史进程中,必须始终坚持民主集中制,任何时候任何情况下都不能动摇.
　　三、民主集中制是必须不断坚持和完善的制度
　　当前重点要在三个方面坚持和完善民主集中制：
　　一是进一步发展党内民主,充分发挥全党的积极性和创造性.党内民主是党的生命.发展党内民主,就是要充分发挥全党的积极性和创造性,增强党的团结和活力.它既是坚持民主集中制的前提和基础,也是推动人民民主、建设社会主义政治文明的重要环节.发展党内民主,要严格执行《中国共产党党员权利保障条例》,采取切实措施,保证党员的民主参与、民主选举、民主决策、民主监督等民主权利得到正确而充分的行使；要以引导、保护、发挥党员的积极性为出发点,多层次、多方面、多途径地发扬党内民主,拓宽党内民主渠道,促进党员对党内事务的知情、了解和参与.重要文件党内先传达,重大问题党内先讨论,重大决策的实施党内先动员；要积极开展批评与自我批评,努力克服“一言堂”、“一潭死水”等不良现象,营造党内不同意见平等讨论的环境和风气,鼓励和保护党员讲真话、讲心里话,真正做到知无不言,言无不尽；要重视听取下级党组织的意见,把来自群众、来自基层、来自实践的经验集中起来,集思广益,改进工作；要通过建立和完善党内情况通报制度、重要情况反映制度和重大决策征询制度,以及党内选举制度、党内监督制度等制度体系,使党内民主进一步规范化、制度化.
　　二是坚决维护中央权威,确保党和国家的集中统一.这是坚持民主集中制的一个重大问题,是全党和全国人民的根本利益、长远利益、最高利益.维护中央的权威,就是要加强民主基础上的集中,每个党员要自觉地在指导思想和路线方针政策及重大原则问题上与党中央保持高度一致,自觉地贯彻执行党的决定.坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从党的全国代表大会和中央委员会的原则.“四个服从”中最重要的是全党服从中央.每个党员、党的干部都必须遵守党的政治纪律和组织纪律,这是衡量每一个党员党性强弱的试金石.任何重大问题在正式做出决定之前,都可以而且应当允许发表不同意见,展开充分讨论.对于中央已经做出决定的重大理论和政策,绝对不允许在报刊、广播等公开宣传中发表同中央决定相反的言论；维护中央的权威,就要正确处理局部与全局的关系,局部服从全局.各地、各部门都要树立全局观念,在大局下行动,把贯彻中央精神与本地、本部门的实际相结合,与对全国人民负责相统一,发挥好两个积极性,坚决反对地方和部门保护主义,决不允许有令不行、有禁不止、各行其是.
　　三是完善党的代表大会制度,健全党委的议事和决策机制.党的代表大会制度是党的民主集中制的一项基本制度.党的各级代表大会和它所产生的委员会是党的领导机关.党的各级委员会向同级党的代表大会负责并报告工作.党的各级代表大会的代表和委员会的产生,要体现选举人的意志,任何组织和个人不得强迫选举人选举或不选举某个人.