扩大内需的方法

扩大内需的方法
扩大内需的方法

扩大内需的方法
从我国的基本国情来看,在工业化过程中,扩大内需仍然是一项长期的基本国策.对于发展中国家来说,扩张性经济政策除了针对即期萧条状态之外,进一步的意义则在于,工业化过程中存在着大量剩余劳动力亟待转移,城市化进程具有不断加速的趋势,这些特征客观上决定了采取必要的经济政策往往是有效的,财政——货币政策对产出水平有着普遍的、持续的影响力,有力地支持了“发展是硬道理”观点.这是迄今为止出台各项经济政策和应对各种危机办法的基石,也是政府大有作为的理论依据.但是,迄今为止,财政政策的作用力为何这么有限,带动经济增长的力度,持续的时间为什么这么短暂?可以摆出统计数据来说明这一结果：从1998年下半年实施扩张性财政政策以来,政府性投资并没有引致民间私人投资,虽然工业产品产值仍然增长较快,但是,投资开始出现断层现象,现在人们紧紧盯住物价,看物价能否回升,产出能否持续增长,担心仅凭已实施的那些财政政策的力量还不足以引致民间私人投资,显然,这就对财政政策的有效性大打折扣.
单纯地依靠扩张性财政政策的作用是非常有限的.那么,内需又如何才能启动呢?第一,在目前货币政策失灵的条件下,保持扩张性财政政策仍然是很有必要的.要继续追加政府对基础建设投资,在稳住一块市场需求基础上,逐步加大对加工业技术改造的力度,进而在条件许可的情况下进一步提高居民的收入标准.
政策的转变需要一个过程,这个进程则取决市场启动的状况.城市化发展伴随着“开放区热”等助长了“经济过热”现象,使得城市化一度停缓了下来,但是,这并不能说明城市化就不能搞了.如果我们在城市化节奏上把握一下,如在目前这样的经济低潮上搞就非常合适.加快城市化发展进程,发挥城市规模经济效益,全面振兴投资和消费,这比通过股市刺激需求增长效果要理想得多,长期来看也更为有利得多.第二,改变“低工资”政策.目前的工资水平太低,影响了消费市场的健康发展.在计划经济条件下,实行了一种“高积累、低消费、低工资”政策,那是由于计划经济体制下的政策环境保证了这种制度的有效性.虽然消费和社会福利水平相对要低一些,仍然有一大块“隐性消费”非货币化.从计划经济向社会主义市场经济转变的过程中,则出现了另一种不合理状况：一方面,低工资低福利政策限制没有解除,即使经济增长速度很快,居民收入、尤其是那些工薪阶层的收入仍然上不去.而另一方面,隐性消费如福利性的住房、医疗、养老以及子女教育迅速显性化、货币化,正是由于人们对这些制度改革的预期,使得在低收入的水平上进一步减少了现期消费的支出,因此,过渡时期出现了“储蓄过多、消费不足”的现象.（1）工资水平太低,技术进步所带来的经济剩余只是被少数人占有,实际是富裕了一部分人,而国民收入差距扩大,这样,高收入者消费高档的进口品,国内消费市场仍然处于萎缩状态.（2）工资水平太低,低估了人力资本的价值,造成恶性循环.如果人们的收入大部分只是用于解决温饱问题,那么个人就没有能力进行自我投资,或是解决子女的教育问题.（3）工资水平太低,不利于企业采用先进技术,多用低成本的劳动力,发展劳动密集型产业.反对低工资政策并非主张要采取高工资政策,而是认为工资水平要与经济发展阶段和生产效率相适应,有利于协调积累和消费的关系.
这个问题既是分配问题,也是实现社会再生产的条件之一.在社会总产品的生产和分配的关系中,存有着巨大的结构性缺口：从分配关系来看,我国一向是高积累,结果积累挤占了消费,最终消费市场很不发达；从生产关系来看,在所生产出来的产品中,很大一部分商品适销不对路,有些企业的产品就是为库存积压而生产,大量的重复建设和浪费都计入了积累,所以,一方面我国资本积累量巨大,但另一方面有效利用的资本却不多.这种现象可以概括为有效积累（effective accumulation）不足.这个“结构性缺口”所反映的既是结构性矛盾,同时又是一个总量问题.如果积累的效率提高了,也就不需要那么多投资挤占了消费.
更重要的是要建立通畅的融资多元化渠道,改变过去计划经济条件下单一融资渠道的格局.一是要发挥直接融资的作用.单靠银行间接融资渠道已经满足不了资金市场的需要,必须要发挥直接融资渠道的作用.其中之一便是股市.“5.19”事件使得长期低迷的股市一下子进入了新一轮的牛市,股市上涨也使得原本处于停滞状态的公司上市步代大大地加快.最近的十五届四中全会通过的有关国有企业改革的决议,重点也是强调了资本市场的作用,目的就在于充分发挥直接融资渠道的应有作用.二是要充分发挥民间商业信贷的活力.金融市场越来越走向多元化趋势,企业既存在着生产性的需求,也存在着投机性的需求,而且,越是小型企业这两种行为越是合二为一,因此,对大银行来说,往往难以区分企业行为上的差别,只有那些小型的、地区性的民间金融机构才具有这方面足够的信息和精力做这些事情.从市场竞争效率角度看,小型的、地区性的民间金融机构通过改善信贷质量、提高服务效率和水平等几个方面开展竞争.一定程度上也会打破目前国有商业银行的垄断局面,建立并完善有效率的竞争性信贷市场.